占珠海财政收入三分之一的土地出让、房地产收入今年上半年未如理想。虽然卖地数量同比多了135%，成交金额低了37%。导致土地出让收入落后于进度26.7%，资金缺口23.5亿元。下半年市政府投资计划中，新建在建项目用款计划过半需要从土地收入中安排，若土地收入进度没有得到好转，市财政收支矛盾将越来越明显，政府投资计划支出将受到影响。

　　税收　近30%来自土地转让、房地产

　　“保守估计，房地产至少要占珠海财政收入3成之多。”据国土资源局相关工作人员说。税收收入倒是可以印证这一点。受房地产调控影响，珠海上半年房地产业税及土地收入状况增幅减慢，但仍占总税收收入的28.26%。今年上半年，珠海市税收收入累计56.6亿元，其中10亿来自与房地产、土地有关的营业税收入，6亿来自这个领域的契税收入，其中光格力海岸土地出让契税入库就带来1.5亿元。

　　点评：百脑汇市场部负责统计工作的人士根据统计局数字预测，下半年房地产税收或将持续“颓势”：“1-7月，全市商品房销售面积127.57万平方米，同比下降2.2%，而且上半年一手房契税同比减收3成以上，都说明了目前房地产行业无法在短期内‘景气’起来。”

　　投资　57.07%投资靠土地收入

　　据财政报告显示，上半年，市本级累计实现土地出让收入20.5亿元，完成预算23.3%，落后于进度26.7%，缺口23.5亿元。上半年融资进度仅为32.9%，今年下半年市政府投资计划中，新建在建项目用款计划43.1亿元，其中，需从土地收入中安排24.6亿元，占计划57.07%;市本级需偿还政府投资计划债务资金10.8亿元，其中近10亿元是从土地收入中安排，若土地收入进度没有得到好转，市财政收支矛盾将越来越明显，下半年政府投资计划支出将受到影响。

　　点评：国土资源局人士：去年前10月，珠海市土地使用权出让金收入203.9亿元，约占GDP24%，同比增长14倍。其中，市本级土地使用权出让金收入157.6亿元，同比增长17倍多。按照今年土地收入增幅程度来看，到今年10月，市本级土地使用权出让金收入能到100亿元都不是易事。

　　收入卖地多135%钱少了37%

　　国土资源局内部人士透露，珠海上半年土地出让40宗，同比去年上涨了135%，总建筑面积为427.35万平方米，上涨了55.6%。从供应结构来看，上半年土地建筑面积排名第一为商住用地，共10宗，建筑面积为147.11万平方米，占总量的34%，同比去年上半年商住用地只有一宗，建筑面积也仅为23.44万平方米来说，建筑面积及土地出让宗数均有提升。此外，上半年土地成交宗数达33宗，成交面积为329.12万平方米，同比上涨73.68%，成交面积也上涨40%。但上半年成交金额为21.06亿元，同比下降37%。

　　点评：多名业内人士分析，今年上半年土地供应增多导致成交猛增，但成交金额却下降。去年年出让的商住用地，集中在主城区，拍卖价格至少在6000-7000元/平方米左右。但初步统计，今年上半年商住用地成交价格为2070元/平方米。“去年主城区曾出现两块大面积用地以21亿元高价拍出的辉煌例子。虽然今年整体土地供应量在增加，但多集中在西区。成交金额没有办法比的。”该人士解释道。

　　融资方向

　　资金缺口太大 政府可能借“钱”还“地”

　　一位参与珠海旧城改造10年之久的资深开发商分析，“十二五”时期，珠海市本级共需偿还到期债务本息204亿元，平均每年偿还40亿元左右。据官方数字，全市拟出让经营性用地1372万平方米，预计带来出让金收入363.6亿元。若土地出让计划能按预期实现，则市本级土地出让收入可以覆盖五年内到期的债务本息，但统筹考虑每年新增的政府投资项目资金需求量，资金缺口依然较大。为让政府投资项目可以顺利进行，市政府最可能会向资金充足的大型国企借钱，一旦无法如期还款，就要以低价出让土地。为此，该人士以长隆为例。据了解，从2008年到今年5月以来，长隆集团在珠海横琴共拍得三块地。令业内人士感到疑惑的是三年来，拍卖给长隆的土地价格竟然相同。为此，当时不少人怀疑，这是因为政府欠债，只好屈身做出的“暗中交易”。

　　财报快讯

　　上半年一般预算收支“双过半”

　　上半年，珠海市一般预算收入完成70亿元，完成预算53.2%，领先时间进度3.2个百分点，分级次看，市本级完成53.3%，区级完成53.2%，市财政和区财政一般预算收入都实现了“双过半”。同时，全市一般预算支出完成76.2亿元，完成预算51.3%，比去年同期增长了2.2个百分点。若剔除“上级补助高效节能资金支出”不可比因素，全市一般预算支出完成年初预算42%。较去年提高了1.8个百分点。因此，上半年财政收入及支出近十年来首次同时完成“时间过半，任务过半”目标。

　　六项民生占一般预算支出近4成

　　上半年，由于市本级土地收入预算完成进度慢，市财政资金收支矛盾十分突出，市财政通过合理调度资金，优先保障了重点项目和民生项目。上半年市财政调度资金偿还政府投资计划债务29.8亿元，完成预算进度73%，筹措资金用于十大重点工程支出14.3亿元，完成预算进度34.4%;安排用于民生资金支出10 .1亿元，增长21.7%，此外，全市一般预算安排资金用于教育、医疗、社保、文化、环保、农林水六方面的民生支出合计22.6亿元，占一般预算支出的36.2%，同比增长20.8%。